EL CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE AGENTES DE LA HACIENDA PÚBLICA (AEAT).

 

Antecedentes.

La especialidad de Agentes de la Hacienda Pública fue creada en la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, dentro del Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado (grupo C1). Es con la Resolución del Secretario de Estado de las Administraciones Públicas de 22 de diciembre de 1993 (BOE del 29) por la que se nombran los 2.754 primeros funcionarios de carrera con esta especialización que ya estaban desempeñando sus funciones de Agentes Tributarios como personal laboral fijo desde el año 1985.

Estos Agentes Tributarios laborales se integraban inicialmente en Inspección y posteriormente se contrataron agentes tributarios para practicar embargos y demás tareas de recaudación. Después los Jueces determinaron que la laboralización de la Administración que pretendía el Gobierno no era acorde con los principios inspiradores de la Función Pública y es por lo que se creó la especialidad de Agentes de la Hacienda Pública dentro del Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado.


 

Funciones de un Agente de Hacienda.

Tradicionalmente las funciones de los Agentes de la Hacienda Pública han sido en el exterior de las oficinas públicas realizando un trabajo de investigación, de localización y comprobación en la calle, en particular, para descubrir bienes, servicios o hechos imponibles ocultos. Por ejemplo se realizaban las notificaciones o, en el caso de los Agentes que trabajan en la Unidad de Módulos, visitar a contribuyentes en los locales comerciales donde se ejercen o no su actividad económica. Actualmente, salir a notificar es bastante residual, se hace un poco en Inspección, con más frecuencia actualmente, se realizan funciones administrativas dentro las oficinas públicas con expedientes.

Las funciones dependen del área funcional en el que desempeñan sus tareas. Hay tres áreas: Inspección, Recaudación y Gestión:

En Inspección, se realizan tareas preparatorias y de verificación material de hechos y circunstancias con relevancia tributaria. La mayor parte son tareas de apoyo administrativo, sumar facturas, escanear documentación, etc. También pueden participar en las actuaciones fuera de las oficinas dando apoyo a los actuarios.

En Recaudación, se atiende al público en mostrador, se hace seguimiento y mantenimiento de expedientes de deudores, realización de diligencias de embargo (cuentas bancarias, vehículos, inmuebles, etc.), aplazamientos y fraccionamientos de pago, y actuaciones dentro de las unidades de subastas.

En Gestión, se atiende al público en mostrador y se depuran discrepancias en autoliquidaciones de IRPF, IVA e IS para saber si se hace una comprobación limitada o no.

El trabajo rutinario es básicamente el mismo para Agentes, Técnicos e Inspectores, resolver expedientes, el reparto entre ellos se hace en función de la dificultad técnica y la capacidad del empleado público. La principal diferencia está en que los auxiliares administrativos y los Agentes hacen turnos para atender el mostrador, los Técnicos atienden mucho menos en mostrador, solo cuando hay alguna pregunta demasiado técnica.


Jornada de trabajo.

La jornada y horarios de trabajo del personal al servicio de la Administración General del Estado  y sus organismos públicos, viene regulado en la Resolución de 28 de diciembre de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas (BOE 29/12/2012).

La duración de la jornada es de 37 horas y media semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual, equivalente a 1.642 horas anuales. Existe un horario fijo de presencia en el puesto de trabajo de 9,00 a 14,30 horas de lunes a viernes. El tiempo restante hasta completar la jornada semanal se realiza en horario flexible, entre las 7,30 y las 9,00 y entre las 14,30 y las 15,30. Es decir, si entras a las 7,30 h, terminas a las 14,30 h, y si llegas a las 8.30 te vas a las 15.30.

Si llegas más tarde de las 8.30, pero antes de las 9:00 h, en vez de 7 horas, tendrás que hacer 7.15 horas. Igual ocurre si te vas antes de tu hora de salida. Por ejemplo, si llegas a las 9:00 h te deberás quedar hasta las 16:15 h.

Los inspectores tienen una jornada en régimen de especial dedicación de 40 horas semanales, sin perjuicio del aumento excepcional del horario por necesidad del servicio.

Existe un horario intensivo para los meses de verano (16 de junio a 15 de septiembre, ambos inclusive), el horario se reduce a 6 horas y media, entre las 8,00 y las 15,00 horas, de lunes a viernes. Por motivos de conciliación de la vida familiar y laboral, los empleados públicos con hijos, descendientes o personas sujetas a su tutela o acogimiento de hasta 12 años de edad, o sin límite de edad en el supuesto de discapacidad superior o igual al 33 % de los anteriores, y siempre que convivan con el solicitante y dependan de este, estando a su cargo, podrán acogerse a esta modalidad de jornada intensiva desde el 1 de junio y hasta el 30 de septiembre. Este derecho podrá ejercerse también en el año en que el menor cumpla la edad de 12 años.

Hay una semana al año que el horario se reduce a 5 horas.

Tienes 30 minutos para tomar un café, que se computa como trabajo efectivo, si te excedes de ese tiempo lo recuperas.

Cada año natural las vacaciones retribuidas tienen una duración de 22 días hábiles anuales por año completo de servicio, o de los días que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el año fue menor. Los sábados son inhábiles. Además hay 6 días de permisos para asuntos particulares (moscosos).


Salario.

Las retribuciones de los funcionarios del Estado comprenden 6 conceptos y se paga en 12 mensualidades y 2 pagas extras (junio y diciembre).

Los conceptos retributivos son:

(1) Sueldo Base del grupo C1;

(2) Trienios;

(3) "Complemento de destino" que corresponde con el nivel de los puestos de trabajo que se han desempeñado. Los niveles van en general del 1 al 30, pero los agentes empiezan en el 16, a los dos años pasa al nivel 18, y se puede llegar a un nivel 22;

(4) "Complemento específico" asignado al puesto que desempeñe;

(5) "Complemento de productividad" que retribuye el especial rendimiento, la actividad y dedicación extraordinarias y el interés o iniciativa con que se desempeñen los puestos de trabajo; y

(6) "Indemnización por residencia" solo en Gran Canaria, Tenerife, otras islas del archipiélago canario, Mallorca, Illes Balears, Valle de Arán, Ceuta y Melilla.

La diferencia entre el "complemento de destino" (o grado) y el "complemento específico" es que el primero queda vinculado al funcionario. Al desempeñar el puesto de trabajo durante un plazo de 2 años se produce la consolidación del grado. Esto se traduce en que cada funcionario tiene derecho a cobrar el complemento de destino que tenga consolidado, aunque el puesto que desempeñe tenga un complemento de destino inferior. Ejemplo: Un Técnico con el grado 24 consolidado deja en excedencia su plaza para desempeñar una de Agente nivel 16, ese funcionario cobrará el sueldo base de Agente, el complemento específico de esa plaza de Agente, la productividad de Agente, pero cobrará el complemento de destino de nivel 24.

El "complemento específico" en la AEAT varía según la carrera profesional que está dividida en 7 tramos (el inicial conocido como cero, o de ingreso, y hasta el tramo 6). Cada tramo determina el importe del complemento específico. Para pasar del tramo 0 al 1 es necesario 2 años. Para subir a los tramos 2 o superiores, además de la antigüedad, es necesaria una evaluación del desempeño del funcionario, para lo cual es necesario constituir una mesa de valoración.

Las 2 pagas extraordinarias al año (junio y diciembre) incluye sueldo, trienios y complementos de destino y específio mensual.

Los importes a cobrar se determinan por la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Para el año 2017, los artículos 22 de la Ley 3/2017 fijan los siguientes importes brutos:

Grupo C1: Sueldo  de 8.814,12 euros año y por cada trienio de 322,20 euros año en 12 mensualidades.

Además cada paga extra incluye un sueldo de 634,82 euros más 23,19 euros por cada trienio.

El complemento de destino para un nivel 16 es 4.997,58 euros año (se paga en 14 pagas).

El complemento específico para el tramo 0 es para el ejercicio 2017 es de 3.940,67 euros (nivel 16 en 14 pagas).

La indemnización por residencia en determinados lugares es: Gran Canaria/Tenerife (117,93 euros mes), otras islas del archipiélago canario (330,34 euros mes más 23,40 euros mensuales por trienio reconocido), Mallorca (65,64 euros mes), Islas Baleares excepto Mallorca (82,67 euros mes), Valle de Arán (49,62 euros mes), y Ceuta/Melilla (545,77 euros mes más 33,30 euros mensuales por trienio reconocido).

Sobre estos importes hay que quitar las cuotas de Derechos Pasivos y Mutualidades Generales de Funcionarios (-1.340,08 euros en las 14 pagas) y la retención del IRPF que dependen de las circunstancias personales y familiares de cada agente (sobre un 13%).

Hay que considerar la opción de prestar servicios por las tardes en la "Campaña de Renta" (IRPF) lo que supone unos ingresos extras en los meses de mayo y junio.

Desde el año 2014 existe en la AEAT el Plan Especial de Intensificación de Actuaciones (PEIA), con el objetivo de incrementar los ingresos tributarios y reforzar la lucha contra el fraude fiscal a cambio de recibir del Ministerio de Hacienda una autorización especial de crédito, por un montante total que varía año a año, para distribuir entre los empleados de la AEAT en forma de un ingreso por productividad extraordinaria. Los empleados voluntariamente pueden decidir participar en estas "actuaciones intensificadas" que consiste en hacer unas horas más de trabajo al año (en 2017 son 12 horas repartidas 6 entre marzo y abril y 6 horas entre julio y septiembre). El ingreso tiene un importe fijo a pagar en 2 pagos (mayo y octubre) que para los agentes es de 90 euros cada uno, y un importe variable que dependerá de los resultados de recaudación alcanzado por el PEIA. Más información en la publicación de "La Cristalera" de abril 2017, boletín de la agencia tributaria en el sindicato CSIF (pinchar aquí).

Puedes ver la información sobre retribuciones de los funcionarios de la AEAT en el siguiente pdf elaborado por el sindicato CSIF (pinchar aquí).